Proposta de modelo para avaliação do capital intelectual na administração pública: o caso no PROANTAR
A gestão pública necessita de novas formas de análise e avaliação de suas ações para uma adequada eficiência e efetividade dos recursos empregados, entre eles os intangíveis pois, assim como a gestão empresarial, encontra-se no contexto da emergente sociedade do conhecimento. Por outro lado, o capital intelectual, com suas ferramentas consolidadas na prática e no campo acadêmico, ainda não desenvolveu uma forma de gestão dos intangíveis em contextos não mercadológicos, tais como programas públicos, dessa forma se apresentando um hiato de conhecimento a ser preenchido a partir da ampliação do estado da arte dos campos gestão pública e capital intelectual. Com o objetivo de propor um modelo de análise de capital intelectual para aplicação em programas públicos desenvolveu-se o MaCIpp, parametrizado a contextos públicos, a partir de um modelo de análise de capital intelectual consolidado em práticas empresariais. Com uma análise temática de conteúdo foram selecionados os componentes de capital intelectual aderentes a um contexto público inserido à sociedade do conhecimento. Após, respeitando as especificidades da gestão pública, se desenvolveu o MaCIpp, com a proposição de um estrutura de análise sob três dimensões: a percebida, a desejável e evolução. Para verificar a sua aplicabilidade foi realizado um estudo de caso no Programa Antártico Brasileiro, com a utilização de uma pesquisa qualitativa, de caráter exploratório, com orientação analíticodescritiva. Com a adoção de uma observação não participante e com a utilização de entrevistas estruturadas em escala likert, abordaram-se os sujeitos da pesquisa, que eram os participantes mais ativos nas decisões desse programa público. Como resultados da pesquisa, destacam-se que os gestores do PROANTAR consideraram aderentes as terminologias das práticas de gestão de capital intelectual, bem como o potencial de uso da mensuração dos intangíveis para uma melhor execução do programa público, evidenciando situações controversas em suas interpretações e ações de gestão, traduzindo o esforço de cada órgão representado para com o programa público pesquisado. A partir dos resultados da pesquisa, evidencia-se que o MaCIpp se apresenta com potencial de aplicação em contextos públicos semelhantes, dessa forma vislumbrando oportunidades para novas pesquisas e trabalhos que poderão desenvolver mais e melhores métricas e indicadores, sob a estrutura do modelo desenvolvido bem como a aplicação em outros programas, apesar das limitações apresentadas. Conclui-se que, por suas peculiaridades, a gestão do capital intelectual em programas públicos necessita de ferramentas que explicitem os intangíveis na gestão pública: a dinamicidade e as percepções dos diversos stakeholders, de modo a transparecer a forma como gera valor à sociedade.
DIAS, Marco Antonio Harms. Proposta de modelo para avaliação do capital intelectual na administração pública: o caso no PROANTAR. Tese (doutorado) – Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-graduação em Engenharia e Gestão do Conhecimento, Florianópolis, 2015.